О Положении о порядке организации и проведении публичных слушаний в Листвянском муниципальном образовании

Российская Федерация
Иркутская область
Иркутский район
Листвянское муниципальное образование
Дума Листвянского муниципального образования пятого созыва

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2012 г. №126-дгп

О Положении о порядке организации и проведении публичных слушаний в Листвянском муниципальном образовании

Руководствуясь ст.28 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 17, 33, 48 Устава Листвянского муниципального образования, Дума Листвянского МО
РЕШИЛА:
1.    Утвердить Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний в Листвянском муниципальном образовании (Приложение №1).
2.    Опубликовать настоящее решение в газете «Ангарские огни».

Глава Листвянского муниципального образования Г.В. Бичевина

Приложение №1 к решению Думы ЛМО от 15.02.2012г. № 126-дгп

Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний в Листвянском муниципальном образовании
1.    Общие положения

1.1 Настоящее положение регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Листвянского муниципального образования по вопросам, указанным в пунктах 1-3, 5 части 1, части 2 статьи 2 настоящего Положения. Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Листвянского МО по вопросам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 2 настоящего Положения определяется нормативным правовым актом Думы Листвянского МО о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности.
1.2. Публичные слушания проводятся в целях выявления мнения жителей Листвянского   МО по проектам муниципальных правовых актов Листвянского МО по вопросам местного значения, отнесенным к ведению муниципального образования Уставом Листвянского МО.
1.3. Участвовать в публичных слушаниях вправе жители Листвянского МО.
1.4. Финансирование организации и проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Листвянского МО. за исключением случаев, установленных законодательством.

2. Вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания
2.1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся следующие вопросы:
а) проект Устава Поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменение в Устав Поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты землепользования и застройки. проекты планировки территорий и проекты межевания    территорий- а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы о преобразовании муниципального образования.
2.2. Проект муниципальных правовых актов Листвянского МО по вопросам местного значения, отнесенным к ведению муниципального образования Уставом Листвянского МО, не подлежащие вынесению на публичные слушания в обязательном порядке в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выносится на публичные слушания в случае инициирования проведения публичных слушаний по соответствующим проектам в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

З. Инициатива проведения публичных слушаний
3.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Поселения и Главы Поселения,
3.2. Население Листвянского МО может выступать с инициативой проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, внесенных в порядке, установленном Уставом и муниципальными правовыми актами Листвянского МО на рассмотрение Думы Листвянского МО или Главы Листвянского МО. 
       Дума Листвянского Мо выступает с инициативой проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, внесенных в установленном порядке на рассмотрение Думы Листвянского МО. 
       Глава Листвянского МО выступает с инициативой проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, внесенных им на рассмотрение Думы Листвянского МО, и по проектам правовых актов Главы Листвянского МО.

4. Порядок обращения населения Листвянского МО с инициативой проведения публичных слушаний
4.1. Население Листвянского МО инициирует проведение публичных слушаний посредством направления в Думу Листвянского МО обращения о проведении публичных слушаний с приложением подписей не менее 50 жителей Листвянского МО, обладающих избирательным правом.
4.2. В обращении населения муниципального образования о проведении публичных слушаний указываются:
а) проект муниципального акта, предлагаемый для обсуждения на публичных слушаниях;
б) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
в) фамилии, имена и отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов, контактные телефоны, подписи инициаторов проведения публичных слушаний не менее 5 человек) а также согласия на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».
4.3. К обращению населения Листвянского МО о проведении публичных слушаний могут прилагаться информационные, аналитические материалы, иные документы и материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
4.4. Подписи в поддержку инициативы проведения публичных слушаний собираются на подписных листах, где указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта, адрес места жительства, подпись и дата ее внесения, а также согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных». Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей, поддержка инициативы проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта «наименование проекта»). Лица, собирающие подписи, обязаны по требованию гражданина представить для ознакомления полный текст проекта муниципального правового акта, обязаны по требованию гражданина представить для ознакомления полный текст проекта муниципального правового акта, который предполагается обсудить на публичных слушаниях.
4.5. Обращение населения Листвянского МО о проведении публичных слушаний, поданное в Думу Листвянского МО в соответствии с настоящей статьей в установленные сроки, рассматривается на ближайшем очередном заседании Думы Листвянского МО. В случае подачи обращения по истечении указанных сроков, обращение рассматривается на следующем очередном заседании Думы Листвянского МО. Обращение населения Листвянского МО о проведении публичных слушаний рассматривается в присутствии инициаторов проведения публичных слушаний.
По результатам рассмотрения обращения Дума Листвянского МО принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в проведении публичных слушаний с указанием причин отказа.
Дума Листвянского МО отказывает в проведении публичных слушаний в случае. Если на публичные слушания предлагается вынесение вопроса, не указанного в части 2 настоящего Положения, или не соблюден порядок обращения населения Листвянского МО с инициативой проведения публичных слушаний. предусмотренный настоящим положением.
Решение Думы Листвянского МО о назначении публичных слушаний либо отказе в проведении публичных слушаний направляются инициатору проведения публичных слушаний в срок, установленный Регламентом Думы Листвянского МО.

5. Назначение публичных слушаний

5.1. В случае, если инициатором проведения публичных слушаний является население Листвянского МО или Дума Листвянского МО решение о назначении публичных слушаний принимается Думой Листвянского МО. В случае, если инициатором проведения публичных слушаний является Глава муниципального образования. решение о назначении публичных слушаний принимается Главой Листвянского МО. Решение о назначении публичных слушаний оформляется в виде правового акта органа, уполномоченного принимать указанное решение.
5.2. В правовом акте о назначении публичных слушаний указываются публичных слушаний; 
а) тема публичных слушаний;
б) организатор публичных слушаний;
в) срок, место и время приема письменных замечаний и предложений жителей города по вопросам, выносимым на публичные слушания;
г) форма публичных слушаний в соответствии частью 6 настоящего Положения;
д) место (места), дата и время проведения публичных слушаний. 
5.3. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за три (три) рабочих дня до начала слушаний, если законодательством, Уставом Листвянского МО не установлен иной срок. 
5.4. Проект муниципального правового акта, предлагаемого для обсуждения на публичных слушаниях, публикуется или доводится до сведения населения через средства массовой информации не позднее, чем за З (три) рабочих дня до начала публичных слушаний, если законодательством, Уставом Листвянского МО не установлен иной срок. 
Проект муниципального правового акта, предлагаемого для обсуждения на публичных слушаниях, подлежащий официальному опубликованию в соответствии с законодательством, Уставом Листвянского МО, публикуется в источниках официального опубликования муниципальных правовых актов Листвянского МО (далее официальное опубликование).
5.5. Не подлежащий обязательному опубликованию проект муниципального правового акта, предлагаемого для обсуждения на публичных слушаниях, доводится до сведения населения посредством:
- официального опубликования;
- опубликования в любых печатных изданиях;
- размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Листвянского в сети «Интернет».

6. Форма публичных слушаний

6.1. Публичные слушания проводятся в следующих формах:
- слушания в Думе Листвянского МО или администрации Листвянского МО с участием представителя муниципального образования в соответствии с частью 9 настоящего Положения;
- публичные мероприятия в соответствии с частью 10 настоящего Положения.
6.2. До проведения публичных слушаний в формах, указанных в пункте 6.1. настоящего положения жители Листвянского муниципального образования представляют в письменные предложения и замечания по вопросам, выносимым на публичные слушания в соответствии с частью 8 настоящего Положения.

7. Порядок организации публичных слушаний

7.1. Подготовка и проведение публичных слушаний обеспечивает организатор публичных слушаний.
7.2. Организатором публичных слушаний, назначаемых Думой Листвянского МО, является постоянная комиссия Думы, к предметам ведения которой относится выносимый на публичные слушания вопрос, либо специально созданная временная комиссия или рабочая группа депутатов.
Организатором публичных слушаний, назначаемых Главой Листвянского МО, является структурное подразделение администрации Листвянского МО либо специально созданная рабочая комиссия.
7.3. Организатор публичных слушаний:
а) определяет место и время проведения публичных слушаний;
б) определяет председателя и секретаря публичных слушаний; 
в) определяет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний; 
г) определяет перечень представителей органов местного самоуправления Листвянского МО, специалистов, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики); д) по вопросам, выносимым на публичные слушания, организует выступления представителей органов местного самоуправления Листвянского Мо, специалистов, экспертов и иных лиц на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению;  
е) составляет список докладчиков, выступающих на публичных слушаниях; ж) устанавливает порядок и последовательность выступлений на публичных слушаниях; 
з) решает иные вопросы организации и проведения публичных слушаний, установленные Положением.

8. Порядок представления письменных предложений и замечаний по вопросам, выносимым на публичные слушания

8.1. Население Листвянского МО представляют организатору публичных слушаний в письменной форме замечания и предложения по вопросам, выносимым на публичные слушания в срок, место и время, указанные в правовом акте о назначении публичных слушаний.
8.2. Замечания и предложения должны быть подписаны с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства и поданы в срок, установленный в правовом акте о назначении публичных слушаний. 
8.3. Организатор публичных слушаний анализирует и обобщает все представленные предложения и замечания населения Листвянского МО, выносит их на публичные слушания в виде доклада и прилагает к протоколу публичных слушаний.
8.4. Замечания и предложения, не относящиеся к вопросам, выносимым на публичные слушания, не соответствующие требованиям, указанным в пунктах 8.1, 8.2 настоящего Положения, организатором публичных слушаний не рассматриваются и к протоколу публичных слушаний не прилагаются.
8.5. Рассмотрение замечаний и предложений населения Листвянского МО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

9. Порядок проведения слушаний в Думе Листвянского МО или администрации Листвянского МО с участием жителей города.

9.1. Публичные слушания в Думе Листвянского МО проводятся в порядке, предусмотренном Регламентом Думы Листвянского МО для проведения депутатских слушаний с особенностями, предусмотренными частью 10 настоящего Положения.
9.2. Публичные слушания в администрации Листвянского МО проводятся в порядке, предусмотренном Регламентом работы администрации Листвянского МО с особенностями, предусмотренными частью 10 настоящего Положения.

10. Порядок проведения публичных мероприятий.

10.1. Перед началом публичных слушаний в форме публичных мероприятий участники публичных слушаний подлежат регистрации. Регистрация публичных слушаний обеспечивается организатором публичных слушаний. При регистрации участники предъявляют паспорт. Отказ в регистрации допускается в случае. если лицо не предоставило при регистрации паспорт, либо не является жителем Листвянского МО. Липа, не прошедшие регистрацию, к публичным слушаниям не допускается.
10.2. Организатор может вести аудиозаписи и (или) видеозаписи публичных слушаний.
10.3. Публичные слушания открываются и проводятся председателем публичных слушаний. Председатель публичных слушаний оглашает вопросы, подлежащие, обсуждению на публичных слушаниях, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний, представляет докладчиков, а также оглашает иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний. 
Председатель публичных слушаний следить за соблюдением порядка проведения публичных слушаний. В случае, если выступающий на публичных слушаниях превышает время отведенное для доклада либо откланяется от темы выступления (обсуждаемого вопроса) председатель публичных слушаний вправе сделать выступающему предупреждение, а если предупреждение не учитывается — то прервать выступление.
Участники публичных слушаний, подавшие письменную заявку о своем выступлении до окончания регистрации, вправе выступать на публичных слушаниях. Каждый из участников публичных слушаний вправе выступать не более одного раза. Никто не вправе на публичных слушаниях выступать без разрешения председателя публичных слушаний. 
Нарушивший эти правила лишается председателем публичных слушаний слова без предупреждения. Председатель публичных слушаний вправе удалять из зала лиц, мешающих проведению публичных слушаний.
10.4. Протокол публичных слушаний ведется секретарем публичных слушаний. В протоколе публичных слушаний отражаются время и дата, место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний, вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления. предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах проведения публичных слушаний. К протоколу публичных слушаний прилагаются    список всех зарегистрированных участников публичных слушаний, а также поступившие в письменном виде замечания и предложения участников публичных слушаний. Протокол публичных слушаний подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

11. Результаты публичных слушаний
11.1. Итогом проведения публичных слушаний является подготовка организатором публичных слушаний информации о результатах публичных слушаний, подлежащей опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Листвянского МО. Но не позднее чем в течении 16 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.
11.2. Информация о результатах публичных слушаний доводится организатором публичных слушаний до сведения органа местного самоуправления Листвянского МО, уполномоченного принимать соответствующие правовые акты в срок, указанный в пункте 11.1. настоящего Положения, если иное не установлено муниципальными правовыми Листвянского МО. 
11.3. Информация о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер и учитывается при принятии решений по вопросам, которые выносились на публичные слушания.